ZONE FRANCHE MONTANE. LETTERA APERTA AI PRESIDENTI DELL’ARS E DELLA REGIONE SICILIANA

ZONE FRANCHE MONTANE. LETTERA APERTA AI PRESIDENTI DELL’ARS E DELLA REGIONE SICILIANA

L’Associazione delle Zone Franche Montane della Sicilia ha inviato al Presidente dell’Ars Gaetano Galvagno ed al Presidente della Regione Sicilia Renato Schifani una “Lettera Aperta” di cui riportiamo di seguito il testo.

“Illustrissimi presidenti,

«Lo Statuto della Regione Siciliana, pur nella sua incompiuta realizzazione e le relative norme di attuazione, nonostante la loro anacronistica inadeguatezza, disegnano un sistema di autonomia che, nella seppur sua mortificata concreta attuazione, è tale sotto il profilo “istituzionale, procedurale e finanziario”, rispondendo alle condizioni di legittimità richieste in sede comunitaria per l’adozione di benefici fiscali ad effetto limitato al solo territorio regionale, quali quelli previsti dalle Zone Franche montane di cui al DdL 337/2023, che disporrebbe l’istituzione delle zone franche montane in Sicilia». Lo ha affermato, nel corso di un incontro che si è svolto a Gangi (Pa) lo scorso 7 settembre, il professore, avvocato Angelo Cuva, docente di Diritto Tributario presso l’Università di Palermo e presidente della Camera degli Avvocati Tributaristi del capoluogo.

Il professore Cuva da qualche giorno è anche componente del Comitato Tecnico per l’attuazione della riforma tributaria, presieduto dal Vice Ministro all’Economia, Maurizio Leo.

Alle vibranti dichiarazioni del professore Cuva si aggiungono quelle del professore Riccardo Compagnino, esperto di finanza locale e cultore dello Statuto autonomistico siciliano, da sempre accanto alla battaglia di civiltà che conduciamo da oltre 3060 giorni.

Nel parere pro veritate che ha redatto il professore Compagnino e messo a disposizione della Commissione III dell’ARS – presieduta dall’onorevole Gaspare Vitrano – dell’Ufficio Legislativo di Palazzo dei Normanni e del Segretario generale del Parlamento regionale, si evince altresì che “Il complessivo quadro comunitario e la consolidata giurisprudenza comunitaria assegnano – e confermano – alla Regione Siciliana la potestà tributaria che consente l’adozione di misure di fiscalità di sviluppo strutturale esenti dal regime di notifica preventiva alla Commissione Europea”.

Lo stesso potrebbe fungere da supporto per la redazione del parere che il presidente Vitrano ha formalmente chiesto all’Ufficio Legislativo dell’ARS e che ci risulta (dopo mesi) non essere stato formalmente restituito al richiedente.

Tuttavia tante sono state le azioni che negli anni hanno ritardato l’iter legislativo al punto che con le dimissioni del presidente del Consiglio Mario Draghi e con la conseguente crisi politica, quindi, la chiamata alle urne, il Disegno di Legge voto approvato dal Parlamento regionale il 17 dicembre 2019 è decaduto, nonostante – di fatto – era prossimo alla definizione, per quanto riguarda l’iter di Palazzo Madama.

In tutto questo logorio cosa è emerso con nitore? La Regione Siciliana può autonomamente legiferare riguardo alla istituzione di zone franche montane e la chiara percezione che tale passo storico non è stato compiutamente fatto per una incomprensibile mancanza di volontà politica.

Al punto che possiamo affermare che le zone franche montane in Sicilia sono diventate materia “sorvegliata”.

Ci siamo chiesti più volte e con rammarico, da chi? E, soprattutto, perché?

Alla prima domanda il tempo ci ha restituito la risposta, per la seconda rimane il sospetto dell’esistenza di un piano per mantenere nel bisogno il popolo siciliano e in particolare chi ancora resiste nelle Terre alte dell’Isola, complice taluna rappresentanza istituzionale siciliana, prona (da sempre!) alla politica e alla burocrazia romana.

Vogliate tenere conto che la norma di politica economica di cui trattasi ha anticipato di oltre cinque anni il PNRR e, nonostante le avversità globali, continua ad essere più attuale del Piano di Resilienza e, finanche, delle neo Zone Economiche Speciali, che sono incardinate sul credito d’imposta che da sempre stenta a maturare nelle aree interne della Sicilia.

Le ZFM sono già progetto e non hanno bisogno di alcuna artificiosa e costosa macchina organizzativa per essere attuate. Rappresenta un limite?

In verità non abbiamo mai avuto alcun riscontro negativo, la battaglia di civiltà in atto è lastricata di “siamo d’accordo e non mancheremo di darvi il nostro incondizionato sostegno”, ad una condizione, però, “occorre la copertura finanziaria, lo impone la Costituzione”. Alla stregua degli ultimi bilanci della Regione Siciliana, poggiati su coperture finanziarie che di certo avevano solo la qualità della carta su cui venivano riportati i numeri.

Pare di ritrovarsi alla fiera dell’ovvio. Ma bisogna distinguere i momenti, consentiteci di evidenziarlo.

Quello più importante è il momento legislativo, che necessita di una copertura finanziaria simbolica e per cui invochiamo il vostro impegno con la stesura della presente lettera aperta.

Inoltre, c’è quello finanziario che troverà adeguato riscontro in cespiti tributari – incostituzionalmente trattenuti dalla Stato, secondo il principio della “leale collaborazione” (?) – dei quali la Regione Siciliana non ha mai toccato palla. Principio ribadito innumerevoli volte in altrettanti sedi Istituzionali.

Lo ribadiamo, anteporre l’aspetto finanziario, come conditio sine qua non, in questa delicata fase significa non volere salvare le Terre alte della Sicilia dall’infausto destino della desertificazione umana e imprenditoriale.

Nessuno chiede di violare l’articolo 81 della Costituzione (sarebbe diventato un tormentone) pur di avere la norma approvata dall’ARS, in merito “ai mezzi per farvi fronte”, piuttosto, alla stregua del dettato costituzionale, rivendichiamo il diritto di residenza (con livelli dignitosi di prestazioni e assistenza, non di carità, come la politica ci ha abituati) nei luoghi ove non siamo nati per errore. Le nostre Terre alte, per l’appunto.

Vogliate tenere conto che questa norma se responsabilmente condivisa dalle Istituzioni regionali, rappresenta lo strumento finanziario più importante per salvare gli operatori economici delle aree sconosciute alla politica, ovvero, le Terre alte dell’Isola e magari per attrarre investimenti che potranno convincere i nostri giovani a impiantarvi il proprio progetto di vita, che come punto cardine ha il lavoro.

Senza lavoro non può esserci un futuro per quei luoghi in cui rivendichiamo il diritto di risiedere.

Onorevoli presidenti, chi non ha avuto ancora la possibilità di scappare dalle aree sconosciute alla politica si aspetta da Voi una risposta chiara e inequivocabile, come risulta essere la formulazione tecnica del DdL sulle ZFM, in tutte le sue articolazioni.

Abbiamo motivo di ritenere che non ci siano impedimenti per far partire nell’immediato futuro l’esperienza legislativa della norma, rimandando – con un chiaro e inequivocabile input politico – alla Commissione Paritetica la determinazione di destinare adeguate risorse in grado di rendere strutturale e attrattiva la prima legge di prospettiva della storia dell’Assemblea Regionale Siciliana.

È una scelta politica che siete chiamati a fare. Storica, coraggiosa e di prospettiva.

Con sincera stima.

Vincenzo Lapunzina
presidente associazione zone franche montane”